本文摘要：《京津冀协同发展规划纲要》明确提出要推展京津冀产业升级移往，引发各界普遍注目。产业升级移往是京津冀协同发展的三大重点突破领域之一，环绕三地产业升级移往的目标、定位、布局、艰难和突破点，记者专访了中央党校经济学部区域经济学教研室主任曹立教授。 记者：京津冀协同发展产业移往升级的目标和定位是什么？

《京津冀协同发展规划纲要》明确提出要推展京津冀产业升级移往，引发各界普遍注目。产业升级移往是京津冀协同发展的三大重点突破领域之一，环绕三地产业升级移往的目标、定位、布局、艰难和突破点，记者专访了中央党校经济学部区域经济学教研室主任曹立教授。

　　记者：京津冀协同发展产业移往升级的目标和定位是什么？　　曹立：京津冀产业升级移往是扎根产业分工和协作做出的战略规划，总体上来说要坚决市场主导、政府引领，按照资源互享、政策互助、功能有序、融合对话的原则，着力理顺产业发展链条，优化产业结构，构成区域间产业合理产于和上下游联动机制。到2017年可行性创建区域产业定位明晰、布局分工合理、上下游同步发展的合作机制，到2020年基本构成优势互补、分工协作、协调发展的产业格局。

从三省市的发展特点来说，北京科技人才资源非常丰富，技术研发水平低；天津制造业基础实力雄厚，研发转化成能力强劲；河北产业基础好，发展空间大。京津冀区域具备较为好的产业协同发展条件，通过协同发展，需要打造出新的增长极。　　记者：京津冀产业升级移往明确如何布局？　　曹立：总的来说，三省市不应根据自身的区位优势和国家彰显的愿景职责来发展。北京作为大城，是政治、文化、科技创新、国际交往中心，要充分发挥科技创新起到，引人注目高端化、服务化、核心区化、融合化、低碳化，大力发展服务经济、知识经济、绿色经济，减缓建构高精尖经济结构。

天津作为港口城市，要大力发展航运物流和航空航天、生物医药、节能环保等战略性新兴产业，打造出全国先进设备生产研发基地及生产性服务业核心区区。河北要大力接续大城产业功能移往和京津科技成果转化成，大力发展先进设备制造业、现代服务业和战略性新兴产业，建设新型工业化基地和产业转型升级实验区。　　记者：目前京津冀三省市产业升级移往的主要艰难有哪些？　　曹立：首先，我国区域经济协同发展较为广泛的问题就是行政区划拆分，要超越条块分割的行政管理体制和部门利益，确实车站在产业协同的角度来展开规划。

其次，三省市在基础设施、发展水平、公共服务和商业环境等方面不存在着较小差距，例如部分高速公路、普通国道省道经常出现的断头路和瓶颈路段问题，很大地妨碍了京津冀地区资源和要素的权利流动和优化配备。未来还必须强化交通基础设施规划和建设，推展京津冀构成平衡、高效、通畅的综合交通体系。　　记者：京津冀产业升级移往的主要突破点在哪里？　　曹立：京津冀协同发展的内涵是资源和要素在更大空间的优化配备，还包括了发展规划的交会、劳动力市场的统一和土地市场的专责。在产业升级移往方面，要着力建构好利益分配机制，充分发挥市场主导作用，制订科学合理的跨省市投资、产业移往接入、园区资源共享、科技成果落地等项目的收益分配政策，建立相应的互利共赢机制。

另外，无论是北京发展高精尖科技，天津打造出先进设备生产研发基地，还是河北建设新型工业化基地，都必不可少创意。三省市尤其是河北，要把更有创意人才作为最重要任务，在土地规划、人才政策和政府公共服务等方面获取涉及优惠措施，增强协同创意承托，完备区域创意体系，统合区域创意资源，推展构成创意驱动发展的较好局面。

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