本文摘要：9月15日，2011年夏季达沃斯论坛转入会议日程第二天。当天上午，在论坛会场达沃斯厅举办的一场以理解中国的十二五规划为主题的互动式研讨会上，国家发展改革委副主任张晓强作为与会嘉宾讲解中国十二五规划实行的情况，并了解理解了十二五规划在减缓改变发展方式、应付世界经济格局新的变化等方面的制度设计和适应性调整。 张晓强在发言中首先阐释了中国制订经济发展规划的最重要意义。他认为，从中国的国情抵达，制订经济与社会发展规划，实践证明是一个引领国家发展的有效地方式。

9月15日，2011年夏季达沃斯论坛转入会议日程第二天。当天上午，在论坛会场达沃斯厅举办的一场以理解中国的十二五规划为主题的互动式研讨会上，国家发展改革委副主任张晓强作为与会嘉宾讲解中国十二五规划实行的情况，并了解理解了十二五规划在减缓改变发展方式、应付世界经济格局新的变化等方面的制度设计和适应性调整。

　　张晓强在发言中首先阐释了中国制订经济发展规划的最重要意义。他认为，从中国的国情抵达，制订经济与社会发展规划，实践证明是一个引领国家发展的有效地方式。规划的内容、主题随着中国的发展而大大变化。从十一五开始，在内容下有了相当大的变化；过去称作计划，后转用规划。

这更加多的反映了规划的政策引领起到。　　谈及十二五规划，张晓强说道：我国在十二五规划中特别强调要把减缓经济发展方式改变作为主线，这是十分引人注目的特色。张晓强同时认为，中国新的五年规划的另一特点是引人注目指导性。

因此，规划中仅有将少数关系到民生和发展质量的最重要指标作为约束性指标，但是将经济增长速度等多项指标作为引导性的预期指标。　　在对话会议过程中，主持人提及了一句瑞士谚语人生支出当中仅次于一笔支出是没支出到的项目。

在中国也有句俗语叫作计划追不上变化。面临世界经济的不确定性，张晓强重点谈及了我国发展规划是如何考虑到的。　　他回应：如果是一个笨拙、死板的计划，那么它认同无法适应环境大大变化的客观形势。

特别是在国际金融危机以来，仍然到今年经常出现的美国主权信誉降级、欧洲主权债危机更进一步发展之后，大家都在担忧不会会经常出现世界经济的第二次探底？中国的十二五规划在制订时就对国际、国内形势都做到了精细、了解的分析，指出该规划将是在国际经济经历金融危机后、充满着不确定性和简单因素的大背景下实行的，因此对于规划的实行必需具备一定的灵活性。他认为，正因如此，在十二五规划的开局之年，中国的经济宏观政策就作出了必要调整，即从去年的大力财政政策、有助于严格货币政策调整为大力财政政策、务实的货币政策。

　　随着对话会议进程的发展，张晓强还同与会代表共享了他在论坛揭幕当晚收听有关电视节目后的回忆。他说道，在本届论坛那场关于经济发展模式和经济结构调整的辩论会上，美国驻华大使骆家辉谈及了中国正在采行根本性的结构调整措施，从过去依赖出口向扩大内需改变。

这就是我们改变发展方式的最重要内容之一。张晓强说道，当然还有其他内容，比如从过度依赖工业发展夹住，向着做强工业、同时大力发展服务业、现代农业，构建三次产业的协商夹住发展；从过度依赖资源、能源投放和以毁坏环境为代价，向更好地依赖科技创新、管理创意和人才资源发挥作用等改变。　　在谈及改变经济发展方式的话题时张晓强特别强调，我们在过去的发展中非常重视经济的发展，有的地方将GDP的快速增长放到压倒一切的地位，这与邓小平先生所讲的发展是硬道理的科学内涵有所偏差。在认识到这一点后，我们采行了与时俱进的方针，特别是在2003年非典以后明确提出了科学发展观，指出中国应当坚决以人为本，全面、协商、可持续的科学发展理念。

这主要是针对经济与社会发展流失等问题而明确提出的。自明确提出科学发展观这一最重要指导思想以来，还包括现在的十二五规划中，对于专责协商、更佳地符合人民群众在物质、文化等诸多方面大大快速增长的必须，给与了更加多的推崇。　　张晓强认为，我们明确提出到2020年竣工全面小康社会。十二五是全面建设小康社会的关键时期。

它内涵非常丰富，还包括经济的身体健康发展、社会事业的身体健康发展、文化事业的身体健康发展等等。　　建设银行股份有限公司董事长郭树清、《财经》杂志总编辑王博明和北京大学教授张维迎也参予了这次对话会议，并就会议主题与与会代表们一起进行了辩论。对话环节中，张晓强还就如何唤起中小企业发展活力、怎样看来当前房地产政策和汽车政策消费政策等话题，与参会者展开了普遍、了解的交流。

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